Utopies dévoile le premier classement de l’empreinte carbone des régions françaises
Dans une nouvelle note de position publiée ce jour – “L’économie locale : un nouveau levier pour l’action climatique” – le think tank et cabinet de conseil UTOPIES propose pour la première fois un classement des émissions de CO2 des régions, en partant de leur consommation domestique (çàd en mesurant leur empreinte carbone). Une métrique essentielle pour développer une nouvelle économie climatique, qui est actuellement dans l’angle mort des stratégies climat des territoires. UTOPIES entend ainsi contribuer au débat public sur les modalités d’un développement économique local à la fois plus résilient et bas-carbone, en détaillant la nature des importations les plus contributrices à l’empreinte carbone de la France et les moyens d’action dont disposent les collectivités territoriales pour les réduire.
Les émissions importées représentent près de la moitié (49%) de l’empreinte carbone de la France.
La performance climatique des régions est très variable selon que l’on considère l’empreinte carbone (émissions territoriales + émissions importées – émissions liées aux exportations) ou les émissions territoriales – fonction de l’industrialisation des régions et de leur dépendance aux importations.
70% : potentiel de réduction des émissions importées lorsqu’elles sont remplacées par des écosystèmes productifs territoriaux misant sur la décarbonation du mix énergétique, l’efficience énergétique, des synergies industrielles et la réduction des transports.
Quelle nouvelle métrique équitable pour le climat ?
Approcher la question climatique par la mesure de l’empreinte carbone conduit à re-questionner le principe selon lequel chaque pays et chaque territoire ne sont responsables que des gaz à effet de serre émis sur leur sol. Mais, aujourd’hui, les politiques climatiques internationales, européennes, nationales ou plus locales, ne traitent que très peu l’enjeu de l’empreinte carbone, laissant dans l’ombre l’impact des émissions importées.
L’industrie manufacturière ne représente plus que 11% de la valeur ajoutée nationale en 2019 – ce qui fait de la France l’un des pays les plus désindustrialisés de l’Union Européenne. La consommation française n’a pas baissé pour autant, si bien que les deux tiers de la valeur des biens manufacturés consommés par les ménages français sont aujourd’hui importés. Les émissions importées représentent aujourd’hui la moitié de l’empreinte carbone de la France : elles sont passées de 39% en 1995 à 49% en 2019.
Au total, la contribution de la France aux émissions mondiales apparaît donc nettement plus élevée du point de vue de l’empreinte carbone que de celui des émissions territoriales : 618 contre 435 millions de tonnes de CO2, soit 42% de plus. C’est pourquoi, prendre en compte les émissions importées pour calculer l’empreinte carbone des territoires est essentielle pour pouvoir relever le défi de l’atténuation.
Classement de l’empreinte carbone des régions françaises
UTOPIES, grâce à son outil d’analyse du métabolisme territorial LOCANOMICS, a donc évalué à l’échelle régionale l’empreinte carbone de chaque territoire et les a classés, en prenant en compte et en analysant plusieurs facteurs de variation (Niveau de revenu des ménages, intensité carbone du système énergétique local, configuration du tissu économique local)
Pour chaque territoire, l’empreinte carbone est constituée des émissions territoriales, desquelles sont retranchées les émissions liées à la production de biens et de services exportés et auxquelles sont ajoutées les émissions liées à la production de biens et de services importées sur le territoire pour y être consommés par les ménages ou les administrations publiques.
En considérant les émissions territoriales, les régions les plus industrialisées telles que l’Auvergne Rhône-Alpes ou les Hauts-de-France, figurent parmi les plus émettrices, à l’inverse de la Corse par exemple. En considérant l’empreinte carbone des territoires, cette perspective est renversée : Le Grand Est, la Bourgogne Franche-Comté et le Centre-Val de Loire, très dépendant des importations, affichent une empreinte carbone supérieure à 9,4 tCO2e/hab.
Le cas particulier de la région Île-de-France
Si elle apparaît comme relativement émettrice en absolu, la configuration de son territoire en fait un modèle permettant de limiter les émissions locales de GES : elle n’émet sur son territoire “que” 3,38 tCO2e/hab, bien loin des 6,78 tCO2e/hab de la moyenne nationale. Ce chiffre s’explique à la fois par le développement d’infrastructures de transport en commun qui réduisent les émissions liées aux déplacements des ménages, et par la nature du tissu économique davantage tourné vers les services. Le territoire est en revanche fortement dépendant des importations et voit son empreinte s’élever à 9,63 tCO2e/hab, avec 78 % de l’empreinte carbone représentée par des importations (décomposés en 35 % provenant du reste de la France, et 43 % provenant de l’étranger)
Chaque région peut ainsi disposer d’une vision de son empreinte carbone, et la confronter à l’objectif de 2 tCO2e par habitant. La mesure et la composition de l’empreinte carbone à l’échelle des régions françaises fait apparaître des disparités significatives entre régions, qui peuvent fournir des pistes d’analyse et d’action territoriale pour diminuer cette empreinte.
Les régions présentant l’empreinte carbone la plus basse combinent trois caractéristiques : un revenu – et donc un niveau de consommation – médian plus bas, un système énergétique peu carboné grâce notamment à la production d’énergies renouvelables et à des mobilités propres – et enfin, et c’est certainement le grand absent des politiques climatiques actuelles : un tissu économique local suffisamment dense et diversifié pour permettre des échanges entre acteurs locaux qui se substituent aux importations.
3 leviers pour réduire les émissions importées… une stratégie gagnant-gagnant pour les collectivités
Au regard des éclairages présentés, viser une réduction de l’empreinte carbone pour atteindre 2 tonnes par habitant à l’horizon 2050 (soit une division par 4,5 par rapport à aujourd’hui) implique un renouvellement des stratégies climat territoriales. UTOPIES en identifie trois principales : agir sur les émissions liées à la production extérieure en réorientant les importations vers les produits à moindre impact carbone, agir sur la demande locale en réduisant les consommations de produits importés et développer la production locale en remplaçant les produits importés par une production intérieure à moindre impact carbone. Ce dernier point est plus particulièrement développé dans la note, les collectivités ayant à leur main de puissants leviers pour réduire leurs émissions en agissant sur l’économie locale par :
Le développement d’une économie locale bas-carbone, qui favorise la diversification du tissu économique local à partir de l’existant et en accompagnant la transition écologique des entreprises vers des modèles économiques bas-carbone, ou encore en améliorant l’efficience énergétique du tissu économique local.
La densification des échanges locaux en accompagnant la relocalisation des achats des entreprises, en développant l’achat public local bas-carbone, et en encourageant les habitants à « consommer local et bas-carbone ».
Le développement d’infrastructures territoriales nécessaires grâce à une triple planification : Foncière qui concilie sobriété et redéploiement productif (en s’appuyant sur des zones de friches), énergétique pour une production qui soit locale et mieux distribuée, et logistique, pour penser les flux comme une partie intégrante du système territorial et urbain.
En créant des écosystèmes productifs territoriaux misant sur la décarbonation du mix énergétique, l’efficience énergétique, en privilégiant des synergies industrielles et en réduisant les transports, le potentiel de réduction des émissions importées est de 70%… Autant de leviers d’innovation et de coopération territoires-entreprises encore largement sous-exploités !
Focus méthodologique
L’empreinte carbone part de ce qui est, non pas produit, mais consommé dans le pays pour mesurer la totalité des émissions de CO2, en intégrant aussi celles qui ont lieu hors du territoire, le long des chaînes de production internationales.
Pour comprendre l’empreinte carbone de la France et des régions, il est nécessaire de comptabiliser :
- les émissions émises sur le territoire, à la fois directement par les ménages (principalement par les véhicules et pour le chauffage des logements) mais aussi par les administrations et les entreprises pour répondre à la consommation intérieure (ex : production agricole et transformation industrielle non destinées à l’export)
- les émissions générées hors du territoire, liées aux importations nécessaires pour satisfaire la consommation locale, soit des ménages (par exemple, une automobile provenant d’Allemagne), soit du tissu industriel national (par exemple, de la viande bovine importée des Pays-Bas pour être transformée dans une usine française en sauce bolognaise, qui sera achetée dans un supermarché en France).
- Le calcul des émissions directes des ménages et de la production domestique s’appuie sur les inventaires d’émissions de GES nationaux et territoriaux élaborés par le CITEPA et les observatoires régionaux climat-air-énergie. Le modèle d’analyse entrées-sorties LOCANOMICS® développé par Utopies permet de décomposer la consommation nationale et régionale et de déterminer la part d’importations avec les émissions associées, à chaque étape de la chaîne de valeur.
À propos d’UTOPIES
Créée en 1993 par Élisabeth Laville, UTOPIES est la première agence indépendante et thinktank en France sur l’accompagnement des entreprises et des marques qui placent le développement durable au cœur de leur stratégie et l’un des tout premiers dans le monde. Forte d’une cinquantaine de consultants, UTOPIES a pour mission d’ouvrir de nouvelles voies en incitant les entreprises à intégrer les enjeux sociaux et environnementaux au cœur de leur mission, de leur stratégie et de leur démarche d’innovation. L’agence est notamment reconnue pour ses travaux sur les stratégies de marques et sur l’innovation positive, mais aussi pour son expertise sur les études d’impact socioéconomiques et l’économie locale. Soucieuse de s’appliquer à elle-même ce qu’elle recommande à ses clients, UTOPIES arrive en tête du Palmarès Great Place to Work à deux reprises, en 2019 et 2021, catégorie « entreprises de moins de 50 salariés ». L’agence a également été́ la première entreprise labellisée B Corp en France en 2014, et fut jusqu’en 2019 en charge du développement dans l’hexagone de cette certification internationale des entreprises engagées. L’équipe d’UTOPIES est présente à Paris, où se trouve son siège social historique, mais aussi à Bordeaux et Annecy, ainsi qu’à Sao Paulo et à Maurice, depuis quelques années. www.utopies.com
